小鱼儿玄机30码必中 任建明:09年反腐倡廉三大成果,地方制度创新意义重大

作者: admin 浏览: 2018/1/23 12:10:26 发布时间: 40

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                人民网北京1月15日电(记者陈叶军)今天上午,清华大学公共管理学院与治理研究中心主任、北京市监察学会副会长任建明教授做客人民网理论频道,以“解读十七届中纪委五次全会展望新时期工作”为题进行访谈,与广大网友进行在线交流。

  2009年,在党中央、国务院的领导下,中央纪委监察部深入贯彻落实,按照党的、四中全会对工作的总体要求和工作部署,紧紧围绕《建立健全惩治和预败体系2008-2012年工作规划》,出台了一批反腐倡廉法规制度。

任建明简要为我们梳理了2009年反腐倡廉法规制度建设情况。

  任建明表示,应该说过去的一年,在反腐倡廉法规制度建设方面还是取得了不少的成效。

可归纳为三个方面:  第一个方面,是在国家法律层面,就是在去年年初通过了刑法第七修正案。

第七修正案有两条是重要的,一条就是被称为利用影响力罪,过去说离职以后再职,并不是直接的,利用他的影响力搞这种、的行为,就能够一定程度受到惩治。

另外一条就是修订了巨额财产来源不明罪,加重了刑期,过去是五年以下,现在可以重判到十年,而且我们法律明确要求,可以责令当事人要进行说明。

就是过去说的,这是其他国家立法的创制,是举证责任倒置,巨额财产个人负有义务,说明你个人财产来源是正当的;不能解释,就推定你是不合法的。

我们修订以后加重了这个刑期,更明确了举证的责任,更明确了要没收你的非法所得。

这个修正,在两个方面都前进了一步。

  第二个方面,党政制度或者党政、党纪、政纪处分条例。

这个方面有很多。

比如干部的规定、巡视制度的条例、国有企业领导人从业,包括一系列的在一些违反党纪、政纪的处分方面,党纪的一些解释等等,我们党内现在也在这方面做一些探索,就是类似于我们国家司法解释,做这样的一些工作,也有若干具体的制度。我觉得这也是蛮重要的,领导干部问责这样一些制度也都是很新的。  第三个方面,在法规制度建设方面,就是在各个地方在进行的制度上的创新实践。这是更有意义的方面。比如针对反腐败机构改革,在派驻机构改革深化,有一些地方,有的是归口,归口以后,一个是人力资源可以统筹集中使用,其实它实质上是派驻机构在后勤保障上彻底地脱离了驻在机关,使它真正的、彻底的成为一个独立的行使权。有的地方虽然不是归口,但是也是给它进行垂直。最近看到,在杭州下面有一个余杭区,它也是把它的后勤保障,过去派驻机构改革,后勤保障一直留在驻在部门。我看到一些监察机关在进行一定的垂直化的改革,特别是县以下的,把一些乡镇,比如四川的南溪县、江苏的南通,都做了这样一些探索,这是很重要的。  另外,全国各地有些地方在农村基层监督体制上的改革创新,设立一个独立的村民监督委员会,而且是在乡镇纪委的指导培训下面,从事村一级的监督。这个更重大的意义是体现了十七大的重要精神,建立决策权、执行权、监督权这样一个既相互制约又相互协调的体制。如果我们能够找到一个样板,在农村基层进行的伟大实践就是十七大精神在一个现实制度中的体现。  任建明说,在纪检机关内部的监督制度的改革,比如南通,它就在纪委内部设立一个监督委员会,它的副书记兼任委员会的主任,对我们纪检机关内部包括派驻机构进行监督。这个内部监督也是很重要的,它解决了信息不对称的问题。当然它要长期起作用,外部的监督也要跟上。但是这个创举,是我们意识到一个机构,内部监督也是重要的。  包括几个地方先后在财产申报制度方面的试点,各有特色,都是在锐意、积极地往前迈进,要把中央规定的领导干部个人重大事项报告,把房产、经济投资纳入,显然是往前试点。这个相对我们前两类型的法规制度的建设是更大意义之所在。  任建明表示,未来从中央,从全局的角度来说,应该给地方创新更大空间、更多支持。不妨有计划地选择一些条件比较好的地方,做一些更系统配套的全面的改革试验,作为一个改革试验区,这是我们未来的真正的希望所在、信心所在。  任建明认为,关键的制度改革、创新、突破方面的一些试点,是去年反腐倡廉建设方面更具有重大意义的成果。

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